渭南市地震局 关于2018年度法治政府建设情况的报告
发布时间:2019-01-21    来源:渭南市地震局


2018年,我局在市委、市政府的坚强领导和省地震局的大力支持下,以贯彻落实习近平关于防灾减灾救灾的重要指示、落实《中共陕西省委陕西人民政府关于印发〈陕西省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)〉的通知》(陕发〔2016〕33号)《中共渭南市委渭南市人民政府关于印发〈渭南市法治政府建设实施方案〉的通知》(渭市〔2017〕12号)、中共渭南市委渭南市人民政府关于印发〈渭南市2018年法治政府建设工作要点〉的通知》为主线,围绕防震减灾工作大局,健全普法工作机制、深入开展法治宣传教育圆满完成了年度各项工作任务。现将工作情况总结报告如下:

一、加强组织领导,明确职责任务

制定规划要点,明确任务分工。

坚持学用结合、普治并举原则,制定了《渭南市防震减灾法治宣传教育第七个五年规划》、2018年防震减灾法治政府建设工作要点,成立了局“七五”普法工作领导小组,明确了“七五”普法工作任务分工及检查细则。

扎实履行党组书记法治建设第一责任人责任。

将防震减灾科普宣传教育纳入年度预算和党组议事范围,法治宣传教育经费逐年增加;利用周一例会、党组成员讲党课、廉政教育、扶贫帮困、创文明城市等时机,及时传达学习中省市相关会议、文件,积极宣讲党的十九大精神、宪法、党章党史,开展意识形态教育;利用市政协会议和防震减灾法贯彻情况检查,努力推进防震减灾难点工作。

夯实防震减灾职责,层层签订目标任务书。

组织召开市防震减灾工作领导小组会和全市地震办主任会,市县乡三级政府、领导小组办公室与领导小组主要成员单位均签订了防震减灾工作目标责任书,印发了《渭南市人民政府办公室关于做好2018年度全市防震减灾工作的意见》(渭政办发〔2018〕49号)、《渭南市防震减灾工作领导小组办公室关于印发《2018年度防震减灾工作目标责任考核指标》的函(渭震工办函〔2018〕5号)、《渭南市2018年度防震减灾工作要点》。

二、依法决策公开,自觉接受监督

一是认真贯彻“放管服”改革要求,加强与省局法规处、市政府法制办的沟通联系,做好决策合法性审查、规范性文件清理、依法行政规范、审批服务事项梳理等工作;二是抓好好窗口服务管理,依法办理相关事项、解答群众疑问;三是规范审批服务事项办事指南、行政复议处罚程序和行政执法文书;四是积极推进行政决策、执法、管理、服务、结果“五公开”,公开监督投诉电话,在走廊设置投诉意见箱、在网站设立投诉建议专栏,自觉接受社会监督。2018年法治建设工作有序推进,没有重大决策失误或造成重大损失的情况,也没有出现群众投诉或提起行政复议、行政诉讼的事件。

三、法治宣传深入扎实,法治创建工作稳步推进

普法阵地建设。

在党员活动中心配置读书专柜和宣传专栏,重要学习资料做到人手一本;购买(编制)大量科普宣传品和影像资料;利用防震减灾示范县(社区、学校、企业)创建,整合社会资源,扎实推进防震减灾科普教育基地建设工作;发挥门户网站、渭南日报、广播电台、LED屏、微信微博和手机平台等媒介作用,广泛深入开展普法宣传。

健全普法机制,强化执法普法责任。

一是分解年度工作任务,制定普法责任清单,明确各科室职责;二是把普法宣传教育纳入精神文明建设和干部教育计划,制定了全市领导干部防震减灾培训计划、局党组中心组学习计划、党课计划,建立普法台帐;三是局长与党组成员、分管领导与各科长层层签订了党风廉政建设目标责任书;四是结合机关规范化建设,完善各类制度,强化监督检查和执纪问责。

(三)营造尊法学法用法守法浓厚氛围。

1.机关内部层面

一是依托中心组学习、支部“三会一课”、周一例会、干部网络培训、爱国教育、廉政教育、以案释法警示教育等活动,深入推进机关法治学习教育常态化制度化;二是参加了“共创全国文明城·建设美丽新渭南”电视知识竞赛和“我知晓我践行,共创全国文明城”全民答题竞赛、快乐普法线上线下比赛、《中国共产党纪律处分条例》考试等;三是运用“三项机制”和考评激励机制,贯彻落实八项规定,推进各项工作,营造风清气正的政治环境。公务员学法40课时以上,法律知识考试参与率、合格率均在90%以上。

2.面向社会层面

依托防震减灾三大体系建设、党建日、创建日、精准扶贫日、科技之春宣传月、5.12防震减灾宣传周、7.28唐山地震纪念日、国际减灾日、12.4国家宪法日暨宪法宣传周等重要时间节点,结合“法治九进活动,采用集中分散相结合、征文竞赛相结合、培训演练相结合、采访问答相结合、现场网络相结合、检查与考核相结合的方式,推进全方位多形式深入宣传习近平总书记关于全面依法治国系列讲话及相关重要论述、宪法、监察法、党内法规、防震减灾法律法规及地震科普知识。

四、普法成效

(一)监测预报扎实推进。

严格震情值班、震情会商、异常落实制度,全力做好重大活动和特殊时段地震安全服务保障工作;加强地震群测群防管理、地震监测设施和观测环境保护,完善地震宏观异常研判专家库管理暂行办法,对市级骨干宏观观测点进行了优化调整;发挥联防区数据共享和专家研判的作用震情分析和异常研判水平有所提升2018年向市五大班子报送震情简报15期、震情通报12期。

(二)地震灾害防御能力不断加强。

组织了防震减灾法、地震应急准备、五代区划图应用检查和年度目标责任考核,防震减灾示范创建、地震安全农居建设、防震减灾宣传教育继续深入推进,渭南地震灾害风险评估与综合治理示范项目进展顺利,大荔洛滨小学减隔震技术应用案例在全省推广。全市创建市级示范学校6所、市级示范社区3个,全年累计悬挂各类横幅160余条,制作画板400余块,编印资料彩页10万余份,举办各类培训讲座30余场,宣传30余次,播放录像(音)20余场,各类宣传报道50余篇,咨询人数2万人次,受众达10万人次。

应急准备工作扎实有效。

制订了2018年地震应急戒备工作专项方案,修订了局地震应急预案;全市中小学校演练常态化开展,高校培训演练有效推进,全市各级各类学校55万名师生地震应急演练近2000场(次);协助市应急办完成了市应急救援协会筹建工作,对新组建的市应急救援支队和县区应急救援大队开展了培训;应急物资储备充分,紧急调配机制进一步健全,应急避难场所建设管理和配置逐步加强,目前全市建成县级避难场所30个、村级300个;妥善应对了阎良3.0级地震,没有出现地震谣言和引发社会恐慌。

(四)工程建设项目审批制度改革试点进展顺利。

建设工程抗震设防要求管理纳入基建管理程序,制定了区域评估实施细则、工程抗震设防事中事后监管办法。区域地震安全性评价作为提前介入事项,以政府购买、第三方机构服务、结果告知承诺方式,在工程设计前完成,建设工程抗震设防要求备案在工程建设许可阶段进行。今年市级建设工程抗震设防要求备案14家,全市备案133家,并全部完成备案电子化。

2018年,我局依法行政工作虽取得了一些成绩和进步,但与群众期盼和实现追赶超越的目标相比还有一定差距,执法队伍的素质和全社会的防震减灾意识还有待进一步提高。2019年,我们将继续深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神,围绕防震减灾三大体系建设,积极落实执法普法责任,大力开展法律宣传教育,努力营造渭南良好法治氛围不断提升全社会防震减灾意识和能力。

 

 

渭南市地震局

2019年1月18日