信件内容
提交日期 2012-08-20
来 信 人 潘磊
信件标题 朝阳公园可容纳3-5万人应急避难 靠谱吗?
信件内容
市政府的工作人员: 您好! 我叫潘磊,是瑞泉中学2014级学生。 近年来自然灾害频发,加之上个月看到“北京一处应急避难公园建水上乐园”的新闻,使我想到了朝阳公园,这个城区最大的避难场所。它是否能够满足建设预期目标可容纳3-5万人有序﹑安全地避难呢? 经实地察看及查阅相关资料,特提出以下质疑及所存在的问题,希望能够引起市政府的重视。 质疑(一):从目前的实际情况来看朝阳公园是否能够满足3-5万市民安全避难呢? 质疑理由(1)园内有效避难面积据目测无法达到要求: 有效避难面积的大小直接决定可容纳避难人数的多少。根据国标规定人均有效避难面积应大于1.5平方米。粗略算朝阳公园占地210亩的面积是绝对满足要求的。但是根据国标,按照实际情况来考虑,园区中以下区域面积不得算作有效避难面积:坡度大于7°的土地面积。从公园正入口直进就可看到一大坡,正面修建的有楼梯,坡顶是一个亭子。这个坡的坡度远远大于7°,不适宜帐篷的搭建﹑人员的避难,所以这一大片面积不得算作有效避难面积。另外游乐园面积﹑水域面积以及绿化(种植苗木)较为密集的区域不得算作有效避难面积。除去上述所说的,园内剩余面积据我目测很难满足3-5万人安全避难了。 质疑理由(2)园内配套设施无法满足要求: 饮水处:根据国标规定:每250个人应至少设置一个饮水处。那么按照预期可以容纳人数,园区至少应设置120个饮水处。很可惜,我在园区未看到一处可供饮水的地方(哪怕暂时还不能使用的)。 应急消防设施:通过陕西省政府网站公示信息我了解到是采购中心为朝阳公园购置20个手提式干粉灭火器,若大的公园配备20个灭火器是不是少了点?而且作为一个公共场所,在平常时期也应在明显位置安放消防设施,以备不时之需。可惜,我在园区并未发现。 应急停机坪:这个设施虽然在国标中被列为推荐项目。但我认为作为渭南城区最大的避难场所,这个设施是应该设立的。参考其他城市的建设,应急停机坪应设立在空旷平坦的地区,直径约40米。 质疑(二):圣都乐园中体积高大的游乐设施,它们的抗震能力如何? 之前曾看到一媒体的报道,认为圣都乐园的建设使得园区有效避难面积“缩水”。我个人并不反对圣都乐园建设,因为它满足了朝阳公园平常时期供市民休闲娱乐的要求。但是我比较关注其中体积较为高大的游乐设施,例如摩天轮,它的抗震能力如何?是否能够达到相关标准,甚至更好? 存在问题(一):园内避难功能区规划不详,市民了解度不高。 说句实在的,走在园区除过能够看到个别的指路牌以外,再也无法找到任何与应急避难这一功能有联系的东西。园内避难功能区之间没有一个详细的规划,更没有规划示意图展示,市民无法了解园内功能区规划。一旦遇上灾难会导致一种无序的避难状态,造成一些不必要的资源浪费。 存在问题(二):政府未在避难场所进行相关应急演练。 经询问及在网上查找相关新闻,了解到市政府至今并未在朝阳公园开展相关应急演练,只是在建成之初制定了一些相对应的应急预案。我个人认为政府只做预案不进行演练,只能说是在纸上谈兵。一旦灾情发生,相关部门能否立即投入工作,相关人员能否迅速到岗,相应物资能否快速运达,这些都是需要演练去验证。通过演练可及时发现预案的不足,从而进一步去完善应急预案,确保市民有序﹑安全避难。 说真的,朝阳公园是市民休闲娱乐的绝佳之地,但在应急避难方面还存在着许多问题。作为市民我们不希望政府花百万资金建的避难场所只是一个形象工程,希望在这方面能够引起市政府的重视,发现一个问题,及时解决一个问题,要建就要建好!!! 注:信中所说的国标指的是由中国地政局提出.中国国家标准化管理委员会发布的《地震应急避难场所.场址及配套设施》(GB21734-2008)。 高中生:潘磊 2012.08.19
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处理部门 地震局
回复时间 2012-08-24
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潘磊同学: 你好! 看到你的来信,我们十分感动,作为一名中学生,你能够关心社会公共设施建设,还提出自己的看法和建议,的确令人钦佩,也值得我们学习。 你在来信中对朝阳公园应急避难场所建设和使用等方面,提出了质疑和存在的问题这很好,这也是对我们工作的监督和促进,现就朝阳公园建设基本情况说明如下: 应急避难场所是在突发公共事件应急状态下,供市民紧急疏散、临时避险的安全场所。目前国内的应急避难场所都是利用公园、广场、学校操场及有效面积2000平方米以上的空旷场地为建设对象。当年我们选址的时候,有渭清路绿化带、沋河公园和正在建设的朝阳公园三处场地,根据面积、位置、地理环境、地震地质等情况相比较,朝阳公园是最符合建设一个Ⅲ类应急避难场所的要求,也是当时城区内唯一适合建设应急避难场所的场地。 国标中规定Ⅲ类应急避难场所要求具备基本设施配置,其中包括:应急篷宿区、医疗救护、应急供水、应急供电、应急排污、应急厕所、应急垃圾储运、应急通道、应急标志等设施。 渭南市朝阳公园,平时作为市民休闲、娱乐、健身等活动场所,在遇到突发公共事件时作为应急避难场所。在朝阳公园建设中,我们按照Ⅲ类避难场所建设的基本标准,在已有的设施基础上,通过改造和购置必要的应急设备,主要建设暗坑式(地埋)应急厕所三个各20蹲位、应急供水井一口出水量100立方米/小时、应急蓄水池2个各50立方米、配备了应急照明月球灯3个、应急发电4个、应急消防、应急广播等设施,并在内部和周围设置了应急标志牌,除了你能看到的固定标牌外,还制作各种移动式标牌48个,在朝阳公园门口设立了一处渭南市朝阳公园应急避难场所主标志牌,其后面有应急避难场所的示意图。这些设施平时都在公园管理处存放,应急时才会拿出使用,平时的保管、维护都由公园管理处负责。 朝阳公园避难场所建成后,虽然没有在朝阳公园应急避难场所内进行应急演练。但从2008年汶川地震后,市应急办、市地震局、市教育局联合发文,要求全市中小学校每年进行1—2次地震疏散演练,并要求演前有预案,演后有总结,力求使每一个学生带动一个家庭,从而带动整个社会。据统计,仅2012以来,全市中小学校地震应急疏散演练达500多场次。今年3月25日,由省地震局和渭南市地震局在朝阳公园联合组织了“了解你身边的避难场所”防震减灾主题宣传活动,通过展出了画板,发放了各种宣传资料并讲解,使广大市民了解应急避难场所的位置、功能、掌握应急避险常识,以便在紧急情况下,快速、及时、安全疏散到应急避难场所。在朝阳公园内设立固定应急标志牌,平时本身就是对广大市民的一种宣传。同时,全市部分社区也进行了地震应急疏散演练,据我们掌握的情况,基本达到了应急疏散的目的。 朝阳公园避难场所是渭南市城区首家避难场所,也是全省四个示范项目之一,没有成熟的经验去学习,只能根据避难场所规范标准要求,结合朝阳公园现有设施去建设。渭南市应急避难场所建成后,顺利通过了省、市验收,近年来,中、省、市领导多次到朝阳公园应急避难场所考察、调研,并给予了很高的评价,同时晋陕豫兄弟地市多次到场所内考察学习。当然在建设和管理方面还存在一些不足之处,我们将与建设单位、管理部门共同努力,在今后避难场所建设中加以改进。目前,已经上报省主管部门在渭南市体育中心、高新区中心广场再建二所避难场所,我们相信随着社会经济的发展,避难场所的建设会越来越完善,越来越能满足需求。 非常感谢你的监督和建议,我们代表渭南市民再次感谢你。 渭南市地震局应急科 二〇一二年八月二十三日